西洋集团2.4亿投资朝鲜：周福仁自述“被套”始末

核心提示：在西洋集团先后投入2.4亿人民币兴建起铁矿石选矿厂后，来自朝鲜方面的变卦让这一跨境项目突遭变动——合同被撕毁、工人被遣送。

西洋集团2.4亿投资朝鲜：周福仁自述“被套”始末

转自《21世纪经济报道》（作者：段心鑫;况娟）

立秋后的北京略带凉意，但这并不足以平复周福仁心头焦虑的情绪，这位东北最大民营企业——辽宁西洋集团（以下简称“西洋集团”）董事长的言语之中仍旧难掩怒火。

    8月23日，在北京安立路的一家五星级酒店的客房里，周福仁接受了本报记者专访，而在此后的两天时间里，他也首次向记者还原了西洋集团坠入朝鲜投资陷阱的始末细节。

    穿着深蓝色西装的周福仁明显带着旅途奔波的倦意，但在回忆起在朝鲜砸下真金白银却有恐血本无归的投资过程时，这个55岁的民企大亨仍然难以自持。

    两年前，西洋集团在毗邻朝鲜西海岸的海州拿下了储量接近17亿吨的一个铁矿项目，彼时，周福仁曾为此描摹出一幅每年可达15亿人民币的利润宏图。

    在先后投入2.4亿人民币兴建起铁矿石选矿厂后，来自朝鲜方面的变卦让这一跨境项目突遭变动——合同被撕毁、工人被遣送。而逐渐掌握选矿技术的朝鲜工人则成了选矿厂的新主人。

    这一段经历也彻底掐灭了其再投资朝鲜的可能性，但他并没有放弃继续向朝鲜方面追讨资金的决心。

心存侥幸

    时至今日，周福仁坦承，当时的一时决策仍难逃侥幸心理。

    周福仁向本报记者回忆，2005年，西洋集团内部一位担任翻译的朝鲜华裔人士，将朝鲜岭峰会社首次引入了该集团对外投资的视野。这家原来以海产品贸易为主的企业声称，其在朝鲜有一些资源矿产，正在寻找投资者。

    对于当时正寻求海外机会的周福仁而言，这一牵桥搭线之举无疑正中其下怀。

    “后来我们才知道，那矿也不是他的，按朝鲜的规定，矿是国家的，谁能招商成功就是谁（来开发）的。”周福仁说。

    但在对未来持有乐观憧憬时，周福仁并未了解迷雾笼罩下的朝鲜政策详情，初到朝鲜时，周福仁一度还受到了贵宾级的接待，在他走出飞机舱门时，迎接他的是朝鲜岭峰会社局长李成奎，以及身穿朝鲜族服装手捧鲜花的其他诸多人员。

    对矿址考察后，周福仁觉得不错，“矿的面积大，储量有17亿吨，地理位置也好，就在海边，运输就可以直接出海，虽然矿的品位低，但选矿的效率高，出产的铁粉品质好。”

    “当时知道朝鲜有风险。”周福仁说，“从去考察到真正投资有1年半多的时间，其间也在作思想斗争。”

    随着双方谈判的日渐深入，围绕这一铁矿项目的进展也开始进入实质操作阶段。但对于当时的周福仁而言，其内心的忐忑顾虑仍隐隐作祟，他甚至想通过增加苛刻条件，以逼迫对方最终放弃合作意向，不料，结局并非如此。

    按照朝鲜政策的规定，与外国投资者组建的合资企业中，朝方企业占股比例不得低于30%，外资企业最多占股70%。而西洋集团则坚持要持股75%，否则不在朝鲜投资。虽然朝方开始并不愿意，但看到周福仁态度强硬，最终反而接受了这一要求。

    “现在来看，当时如果提出1：9，他们也会答应。”周福仁说。

    “我们公司领导班子是90%以上的人不同意这个项目，但我自己是一意孤行做了这个决定。”周福仁说。

    面对彼时公司内部的反对意见，为稳定军心，周福仁甚至喊出了几个“不入虎穴焉得虎子”、“明知征途有艰险，越是艰险越向前”等口号以鼓士气。“今天看来，这些口号就像在讲笑话。”

    而在投资审批过程中，几乎每个审批部门也都不乏劝周福仁要小心谨慎之人。“事实上，这话并不是审批时才听人说，一直有人这么跟我们说。”

    即便一路均有告诫之人，但周福仁终归决定铤而走险。

    2006年10月26日西洋集团与朝鲜岭峰会社签订了项目合同，合资成立“洋峰合营会社”，开发朝鲜黄海南道瓮津郡瓮津铁矿。而为了防止朝方钻合同的漏洞，西洋集团仔细研究了朝鲜投资指南和投资法，在这份合同中把所能想到的几乎所有事项都作了明确的表述。

    但，这一切努力还是未能抵挡噩梦的到来。

危险的“蜜月期”

    在经过短暂的蜜月期后，西洋集团与朝方的裂缝开始日渐凸显。

    项目进入实施期后，周福仁需要面对的难题开始接踵而至。

    2007年10月，西洋集团正式进入朝鲜开始项目建设，而周福仁此时对项目现场的施工难度则严重估量不足，这也导致项目进展低于预期，原定2008年8月建成的目标也未能如期完成。

    周福仁描绘当时的场景时说，当地没有粮食，西洋集团需要从中国运粮食前往朝鲜，当地没有通电，则不得不依靠柴油发电机进行发电。而更为艰难的则是将生产设备从中国运到朝鲜境内后，要通过朝鲜的铁路运到项目现场，全程长约400公里。“但朝鲜的铁路年久失修，火车时速只有10公里左右，开快了就容易‘掉道儿’。”

    正是在如此条件下，西洋集团跨越国界的设备运输最终花费了三个月时间才到达目的地。

    而设备到达现场后，当地并没有吊车进行吊装，周福仁又不得不前往吊车集中地平壤雇车。

    “不是拿钱就可以雇的。”周福仁说，“你拿钱去了，领导干部说吊车有，但出不去，车没有轮胎，又得给他们买一套新轮胎，换上。”

    周福仁说，他此后才想明白，“他们这套做法的目的就是，万一活儿干不了，东西你也给我换上了，先赚你一笔。”

    2009年5月，当周福仁听说朝鲜的政策有变化时，随即找到朝方人员询问。得到的答复是，政策的确发生变化，并要对资源类项目征收25%的资源税，但只是针对新项目，此前的项目维持不变。朝方官员还表示，由于对项目没有影响，所以没有知会中方。

    而针对这一突发变动，周福仁当时的心理障碍也瞬间凸起，“对他们不放心，决定中止项目建设。”

    “朝鲜政策变化不公开，我们是听说的。”周福仁说，“那时候才投资了几千万（人民币），我就想不要了。”

    周福仁先是以公司内有领导去世、中方员工需回国参加追悼会为由，将绝大多数中方员工召回，现场仅留8人。随后，再给朝方去函称，放弃这个项目。

    接到消息后，朝鲜多次组团到中国与周福仁沟通，表示朝鲜方对西洋集团的项目一直给予特殊关照，在手续、股份比例、税收等方面的政策都是从来没有过的优惠，并希望能恢复建设。此外，朝方还出具了由朝鲜对外投资协会出具的承诺书，承诺给西洋集团的政策30年不变。

    但这还不足以让周福仁放心，于是他提出要让朝鲜权威机关给出批示才会回朝鲜继续建设。不久之后，朝方果然拿来了这个批示，随即恢复了工厂建设，甚至曾计划在朝鲜追建一座年产1000万吨的选矿厂，预计每年可盈利50亿元人民币。

    2011年4月底，年产50万吨铁精粉选矿厂投产，一共雇佣了700多名朝鲜工人作为一线工人，另有150名中方人员派驻朝鲜做管理、技术、财务和后勤工作。

    西洋集团的一份资料中称：“经过三个多月中方手把手的教朝鲜工人技术，朝鲜工人也掌握了铁精粉生产技术，生产出30000多吨铁精粉。”